各分工会及直属工会小组：
 现将《湖北开放大学教职工代表大会提案工作实施办法》印发给你们，请结合实际，遵照执行。

附件：湖北开放大学教职工代表大会提案工作实施办法

湖北开放大学工会

2019年10月8日

附：

湖北开放大学教职工代表大会提案工作实施办法

鄂电大工字〔2019〕 号

第一章　总则

第一条 湖北开放大学教职工代表大会（以下简称教代会）代表提案是教职工参与学校民主决策、民主管理和民主监督的重要形式，是学校工作决策民主化、科学化的重要渠道。为加强教代会提案工作，根据《学校教职工代表大会规定》（教育部32号令）和《湖北省学校教职工代表大会工作规程》，结合学校实际，制定本实施办法。

第二条 教代会代表提案是教代会代表提交的，经提案工作委员会审查立案，并报校党委批准后交付学校有关单位（部门）处理的合乎规范的方案、建议和意见。

第三条 教代会代表提案应符合国家的法律、法规及规章，遵循党的方针、路线和政策，并符合学校实际情况，能反映广大教职工的意愿。

第二章　提案工作委员会

第四条 提案工作委员会是教代会设立的提案工作专门机构。提案工作委员会一般由3-5名委员组成。委员由每届教代会执行委员会提名产生，主任委员由每届教代会执行委员会提名并选举产生。委员会实行常任制，每届任期与教代会任期一致，可连选连任。若届内委员因工作变动等原因调整，需教代会执行委员会确认。教代会提案工作委员会在教代会执行委员会的指导下开展工作，向教代会负责并报告工作，日常工作由校工会负责。

第五条 提案工作委员会的职责

1.按照规定的程序，组织、征集提案。

2.对提案进行审查并向校党委提出立案建议，确定承办单位。

3.检查提案的落实，督促承办单位认真办理提案，及时向提案人答复、通报，并征集提案人对处理结果的意见。

4.向教代会执行委员会报告提案工作进展。

5.向教代会作关于提案征集、审理及落实情况的报告。

第三章　提案的要求

第六条 提案应具有代表性、全局性、可行性、规范性。

代表性，能够集中反映教职工所关心的热点问题，代表多数教职工的意见和要求。
    全局性，能站在学校建设和发展大局的高度观察和分析问题，提出的意见和建议符合学校发展的整体利益。

可行性，提案所提意见和建议应在学校职责、财力、物力、环境条件许可范围之内，具有可行性。

规范性，提案必须使用统一印制的提案表，书写符合规范要求，一事一案，言之有据，分析清楚，建议具体，简明扼要。

第七条 提案人

教代会正式代表均有提案权。提案由一个代表提出，两个以上代表附议，也可以代表团名义集体提出。提出提案的代表为提案人，其他为附议人。

第八条 提案格式

1.提案应一事一案。

2.提案应在提案工作委员会统一印发的提案表格上书写，允许另附页补充，一式两份，同时提交电子文档。

3.提案应包括以下三部分：

（1）案名，提案题目，即要求解决什么问题；

（2）案由分析，即提出提案的理由、原因或根据；

（3）建议和措施，具体建议，即提出解决问题的建议和办法。

4.提案书写必须字迹工整，符合规范。

5.提案人及附议人都必须亲笔签名。

第四章　提案的征集及审查

第九条 提案的征集有集中征集和分散征集两种形式。提案的集中征集原则上在教代会召开前一个月，分散征集不受时间限制，全年均可受理。

第十条 提案工作委员会收到提案后，对提案进行逐一审查。审查提案是否符合党和国家的政策法规，是否符合提案的技术规范。

第十一条 有下述情况之一的提案不予受理，予以退回。

1.不符合党和国家方针、政策、法律、法规。

2.不属于本校和本届教代会职权范围内。

3.不符合技术规范，一案多议、多案多议，缺乏可操作性。

4.未经过充分调查、考证、案不符实。

5.涉及教职工自身或他人个别的具体问题。

6.校领导和职能部门已明确答复待办的事宜。

第十二条 经审查合格的提案，提出审查意见，报校党委审批。符合下述条件之一的提案可立案，其它作一般性意见和建议处理。

   1.有关学校规章制度建设、整体规划、教学科研、行政改革、后勤服务建设等方面，以及和学校全局工作关系较大的意见和建议。
    2.有关学校加强和改进思想政治工作、精神文明建设和校园文化建设的意见和建议。

3.涉及教职工切身利益、维护教职工权益，且大家普遍关心的热点问题、影响面较大的意见和建议。

第五章　提案的办理

第十三条 提案办理实行党委领导、行政实施、提案工作委员会督办的机制。

第十四条 予以立案的提案，按以下程序办理：

1.提案工作委员会根据提案内容，协同校长办公室，拟定提案的承办单位，填写提案处理意见，送承办单位分管校领导签署意见后，交承办单位办理。

2.涉及两个或两个以上单位协同办理的提案，协办单位应当积极配合承办单位，共同协商解决。

3.承办单位应在规定时限内明确答复“已经落实”、“正在落实”、“暂缓落实”、“无法落实”四种意见，填入提案表。另附复文，详细说明情况或理由，复文应由主要负责人签字，加盖单位公章，经分管校领导审核签批。

4.承办单位将答复情况送交提案人沟通意见，提案人签署反馈意见后，由承办单位送交提案工作委员会。

5.如果提案人对办理结果不满意，承办单位应重新研究，作进一步的答复。

6.对影响面较广的重点提案，可以采用教代会执委会、提案工作委员会、承办单位、提案人相结合的协商座谈、实地考察、专题调研、走访检查等方式，推动办理工作，保证办理质量。

7. 提案工作委员会可于年中或年末对提案办理情况进行专项督办，了解提案办理进程，及时提出意见和建议，对尚需落实或当年不能解决的问题，要继续跟踪，督促落实。

第十五条 作为“意见和建议”的提案，按以下程序办理：

1. 提案工作委员会根据提案内容，协同校长办公室，拟定提案的承办单位，填写提案处理意见，送承办单位分管校领导签署意见后，由承办单位向提案人作解释和答复工作。

2.涉及两个或两个以上单位协同办理的提案，协办单位应当积极配合承办单位，共同协商解决。

3. 承办单位应在规定时限内将答复情况送交提案人沟通意见，提案人签署反馈意见后，由承办单位送交提案工作委员会。

第十六条 在提案办理过程中，提案人可以通过提案工作委员会向承办单位了解提案办理情况，参与提案办理工作。

第十七条 提案工作委员会综合提案处理的情况和提案人的反馈意见，在下次教代会上作提案工作报告。

第七章　附则

第十八条 本办法自发布之日起施行，原《湖北开放大学教职工代表大会提案工作试行办法》（鄂电大工字〔2011〕4号）同时废止。

第十九条 本办法由湖北开放大学工会委员会解释。

附件：湖北开放大学教职工代表大会提案表

附：

湖北开放大学教职工代表大会提案表

所在单位（部门）：  提案时间：

注：1.各代表要在广泛征求教职工意见的基础上提出提案；

2.一事一案，一案一表，文字表达简练、准确；

3.提案人亲自签名，并有两人以上附议（提案人和附议人均为正式代表）；

4.提案表一式两份，内容较多可另附页。